close
（文章曾首發於2016年12月19日 求是網）
11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議閉幕會表決通過瞭關於香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋。它以雷霆之勢表明：中央在依法采取有效措施打擊和遏制“港獨”的問題上絕不會手軟。那麼，傳說中的香港特別行政區基本法究竟是怎麼來的？其中有多少跌宕起伏？英國當年如何胡攪蠻纏？中國當年又是如何機智果敢？雙十一除瞭買買買，不想跟著小五一起漲知識嗎~？
租約到期？香港問題沒有這麼簡單！
1978年11月，王匡被派去香港擔任新華社香港分社社長，到任後受到當時的港督麥理浩的宴請。宴席上，麥理浩對王匡提瞭“租約”問題，說：“1997年快到瞭，《新界租約》怎麼辦？希望你們中方有個較正面的表態，使投資者可以放心。”1979年3月，港督麥理浩來到北京，他向鄧小平正式提出瞭新界地契的租約問題。
《新界租約》是不平等條約，中國是不承認的。但是就算按照《新界租約》，租約也隻有99年，到1997年6月30日結束。麥理浩為何這麼早就提出此事呢？這其中有個土地買賣的問題。新界如果要賣地，地契上會有個期限，一般買地的話至少要有五十年的期限，所以他希望把這個地契能夠跨越1997年。
然而對於中英雙方來說，收回香港卻不止是一個租約到期的簡單問題。歷史上針對香港問題，中英先後三次簽訂條約，分別是將香港島割讓給英國的《南京條約》、將九龍半島南端割讓給英國的《北京條約》和將新界及新九龍租借給英國的《展拓香港界址專條》。租期99年的隻是從1898年7月1日起開始租借的新界，不包括割讓香港島和九龍。如果僅僅是因為合約到期的話，英國隻需歸還新界，而非整個香港。這無疑是中國人不能接受的。
“這個事情已經逼到我們頭上瞭，逼著我們決策瞭。”前港澳辦主任魯平回憶說。
不是收不收回，而是怎樣收回！
到1981年3月，當時港澳辦主任廖承志覺得這個問題不能再拖瞭，他帶著港澳辦的同志去外交部，找到部長黃華和其他一些領導，具體談香港問題。廖承志考慮得比較全面，不單單從香港本身來考慮，而是著眼全局、著眼全國。他認為應該考慮的問題是怎麼樣來收回香港，而非收不收回香港。
1981年4月，港澳辦以廖公的名義給中央打瞭個報告，這個報告裡分析瞭三種可能，“如期收回”，“暫時不收回”和“提前收回”。經過討論，中央認為隻有第一種可能是可行的：若“暫不收回”，就會失去民眾對中央政府的信任；而“提前收回”，則可能遇到國際法的困境。12月，中共中央書記處召開會議聽取瞭廖承志的匯報。在這個書記處會議上，鄧小平拍板，基本同意港澳辦和外交部的意見——“一定要如期收回”，收回後原來制度不變，由香港人自己管理。但是怎樣保持香港繁榮穩定，1997年采取什麼政策，希望有關方面再做調查研究，三個月內拿出一些更細節的東西、更具體的方案。
神秘五人小組：好像又開始搞地下工作瞭
1982年，一個集合瞭港澳辦、香港新華社人員的五人小組來到瞭香港，他們一住就是幾個月的時間，他們的目的非常明確，就是在香港進行調研，為中國解決香港問題做前期的準備工作。這個小組受廖承志的直接領導，時任國務院港澳事務辦公室秘書長的魯平是這個小組的組長。當時魯平的身份是保密的，他對外宣稱是外交部西歐司的顧問，真實身份卻撲朔迷離，香港方面稱他為神秘人物。魯平自己笑談：好像又開始搞地下工作瞭！其他四個人都是在香港或是澳門土生土長的，他們在香港有廣泛的人緣關系，而且可以用廣東話直接跟香港人交談。
在調研期間，五人小組一共寫瞭二十幾篇報告，將香港的問題如實匯報給瞭中央。最後經過一年的調研，綜合瞭各方面的意見，港澳辦在1983年3月底向中共中央遞交瞭一份提綱挈領的報告——關於解決香港問題的修改方案，這份報告的主要內容就是後來被稱為“十二條”的解決香港問題的基本方針以及和英方談判的方案。“十二條”的內容和葉劍英先前提出的解決臺灣問題的“葉九條”十分相似，著重強調瞭中國對於香港的主權和香港高度自治的權力，同時也顧及到英國在港的現實利益。
鋼鐵公司VS鐵娘汽車後級安裝子：我們不是李鴻章
確認“如期收回”後，中央所面臨的第一個障礙就是英國。一邊是被西方稱為“鐵女人”與“冷戰專傢”的撒切爾夫人，一邊是被毛澤東稱為“鋼鐵公司”的鄧小平，1982年9月24日的這場會談註定不會平靜。會談原定時間一個半小時，但實際上整整延長瞭50分鐘，足見雙方較量的激烈程度。
正式談判開始後，乘著馬戰勝利的東風，撒切爾顯得志在必得。她按照事先設計好的方案，擺出強硬姿態，打出“三個條約有效”和“維護香港繁榮穩定離不開英國”這兩張牌，堅持三個條約必須遵守，甚至恐嚇鄧小平說：“如果中國收回香港，就會給香港帶來災難性的影響。要想繼續維持香港的繁榮，就必須繼續由英國來管理它。”
而鄧小平更是寸步不讓，“收回香港，是全中國人民乃至全世界人民的意願。”他強調，“如果1997年不收回香港，任何一個中國領導人和政府都無法向中國人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領導人是李鴻章！”
會談結束後，撒切爾夫人顯然被鄧小平極其堅定而嚴密的話所震撼，以至於神思恍惚，在大會堂門外的臺階上摔瞭一跤。回去之後，她私下對駐華大使柯利達說：“哎喲，鄧小平真殘酷啊！”
5+22：“死期快到瞭，你們趕緊啊！”
最高領導人會晤過後，中英之間實際上進行瞭五輪非正式磋商和二十二輪正式談判。鄧小平曾給中英談判規定瞭一個1984年9月份的限期，中國談判方面叫它“死期”。最為焦頭爛額的時候，大傢甚至想對英國人喊：“我們說死期快到瞭，你們趕緊啊！”由此足見談判的艱難。
從談判一開始，英方就花樣百出。英國人起先是咬住“三個條約”，後來又拋出一個“治權換主權”，千方百計要保持英國在香港的影響。後來，英方又在會談中說中國要收回香港的話，民心要動搖，大量資金要外逃，造成大量的移民。後來還找來瞭華人在港政壇的第一號人物鐘士元等三個說客來北京替英國人說話。引起瞭中國方面的強烈不滿。
談判進入第三階段，主要議題是討論過渡時期的安排和政權交接事宜，研究解決遺留的具體問題和商定最後文件。最困難的問題是在香港設立中英聯合機構。這期間，英方竟然拋出“中國未必遵守協議”的論調。第四輪談判結束後，英方又故意放出風去說，談判破裂瞭，散佈“香港前途不明”的論調，結果造成瞭1983年9月24日的“黑色星期六”事件：港幣、股市大跌，銀行擠兌，人們瘋狂搶購日用品，香港好像整個要崩潰瞭的樣子。
不過最終，這些困難還是為中方所一一化解。用鄧汽車音響改電容小平的話來講，中英談判成功並不是參加談判的人有多大的能耐，主要是我們國傢強大瞭。此外就是中國收回香港完全符合國際法。
消除港人顧慮：一個國傢，兩種制度
1984年6月23日，鄧小平會見瞭鐘士元、鄧蓮如、利國偉三人。這三個人都是行政局的議員，鐘士元是首席議員，他是企圖來說服中方維持現狀，不要收回香港的。
鐘士元對鄧小平坦言瞭香港人當時面對九七回歸的三個主要擔心：擔心將來的港人治港，有名無實；擔心九七後，中國處理香港事務的中低級幹部，將來在執行上不能落實中央的政策，處處幹擾；擔心將來的領導人改變現行國策，否定一個國傢、兩種制度的政策，使五十年不變的承諾落空。”
鄧小平回應說：“所謂香港人沒有信心，這不是香港人的真正意見。目前中英談判的內容還沒有公佈，很多香港人對中央政府的政策不瞭解，他們一旦真正瞭解瞭，是會完全有信心的。”而後，鄧小平便就香港回歸問題發表瞭著名的《一個國傢，兩種制度》，這成為日後指導香港解決的綱領性文件。
民主參與：“你要批評中共，你就繼續批評好瞭。”
1984年12月19日，中華人民共和國和英國經過多年談判後，簽署《聯合聲明》，解決瞭香港主權歸屬問題。根據《聯合聲明》，香港基本法起草委員會於1985年7月1日正式成立，由各方面知名人士和專傢共59人組成，其中香港委員23人，包括霍英東、李嘉誠、包玉剛、金庸在內，囊括瞭大律師、實業傢、金融傢、知識分子等各界精英，也包括後來成為香港著名反對派的司徒華、李柱銘。大陸委員則多為頂尖的法律專傢與社會學傢，都是些大名鼎鼎的人物，囊括瞭錢偉長、胡繩、榮毅仁、許崇德、費孝通、雷潔瓊、蕭蔚雲等。
“當時新華社香港分社社長來找我，說中央希望我參與基本法制定，還要邀請我做政協委員。”金庸回憶，當時他答復說，如果做瞭基本法委員的話，就可能要損害到《明報》的中立性，就拒絕瞭。對方離開時並沒有把話說死，而是跟金庸說，下次再談。後來他又來找金庸，向金庸保證他可以繼續批評共產黨。“他跟我說，你不用犧牲什麼，隻要好好制定基本法，為香港服務就行瞭。你要批評中共，你就繼續批評好瞭。”
金庸回憶，當時香港很多輿論領袖，都是英美畢業的，在香港媒體上，他們的觀點就是大談英美的民主方式。“但中國的情況是不一樣的。”金庸的意見是，香港不是獨立國傢，它是中國的一部分，永遠屬於中華人民共和國，所以不能跟英美去比。基本法首先就申明，香港基本法是要遵循中華人民共和國憲法的。
逐條審議：連基本框架都有人反對
為瞭充分發揚民主，香港基本法在起草委員會裡不是一起通過，而是一條一條通過，且每一條都是在起草委員中以三分之二多數通過的。起草的第一項工作是制定基本法的框架，列出每個部分的題目，沒有具體內容。“就是對這個框架還有香港委員投反對意見，”法學專傢廉希聖回憶道，“當時我覺得很奇怪，沒有具體內容怎麼還反對，經瞭解才知道，投反對票的委員是認為這個框架的包裝太土氣。”
起草工作歷時近五年，大大小小會議開瞭幾十次。1990年2月17日，基本法全部條文在起草委員會獲得通過後，鄧小平接見起草委員會委員及工作人員時發表瞭即席講話，稱《香港特別行政區基本法》是“一個具有創造性的傑作”，對過去、現在和將來都有歷史意義，對全人類都有長遠意義。
文章轉載於求是網 原文鏈接：http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2016-12/19/c_1120144375.htm
特朗普上任兩周簽8條行政命令
號外號外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多強，買不瞭吃虧，買不瞭上當，是XX你就堅持60秒！
音響換電容
AUGI SPORTS｜重機車靴｜重機車靴推薦｜重機專用車靴｜重機防摔鞋｜重機防摔鞋推薦｜重機防摔鞋
AUGI SPORTS｜augisports｜racing boots｜urban boots｜motorcycle boots
全站熱搜
留言列表
